李毅中:实施手机、网络实名制兼
李在报告中指出,当前,网络信息安全面临严峻挑战,确保安全是第一责任。李说,网络安全应该标本兼治,重在治本。目前,有关部门正在研究和实施手机和网络实名制。
李在报告中对当前干部职工关心的经济形势热点问题从八个方面进行了分析和阐述。
第一,加快结构调整,转变发展方式。当前,必须坚持走新型工业化道路和扩大内需的总体要求,推动增长方式从投资和出口向消费、投资和出口协调转变;从主要依靠二次生产到依靠一次、二次、三次生产的协调;从主要依靠物质资源到主要依靠科技进步、工人素质和管理创新。我们应该认识到,金融危机的影响是对发展模式的影响。过去一年,经济稳定和复苏主要依靠投资和政策支持。企业内生动力不足,外延式和粗放型模式不可持续。危机过后,世界经济结构的调整加快了。我们要适应全球需求结构的重大变化,率先抢占制高点。

第二,产业结构调整是加快转变发展方式的重要途径和主要内容。调整经济结构是转变发展方式的战略重点。目前,对经济发展全局影响较大的结构性问题是:调整国民收入分配结构是刺激消费的基础;调整城乡二元结构,加快城镇化,激发活力,释放需求潜力;调整区域经济结构,提高资源配置效率和可持续发展能力;调整社会保障结构,稳定人心,鼓励消费。经济社会结构的全面调整直接刺激了经济,为产业结构调整创造了有利环境。当前,产业结构调整的重点是适应需求结构,优化一、二、三产业结构;促进工业由大变强与发展现代服务业的结合;淘汰落后产能,抢占新兴产业制高点,推动第三产业高水平快速发展。

第三,经济增长应该基于扩大内需,尤其是扩大消费。目前,中国出口形势依然严峻,短期内不可能恢复。我们已经看到,去年中国的出口下降了16%,预计今年将增长8%;国际贸易保护主义猖獗。中国对外贸易依存度达到60%,29.9%的产品出口,过度依赖国外市场。因此,我们的战略基础是扩大内需,同时稳定出口,保持协调发展。扩大内需,刺激消费,必须继续实施鼓励消费的政策;创新品种,提高质量,创造品牌,改善服务,引导消费;培育消费热点,提升消费结构。要通过调整分配结构、扩大就业、完善社会保障等根本措施来提高居民的消费能力。

第四,技术改造是调整产业结构的最重要措施。我们应该清醒地认识到,目前的外延式发展是不可持续的。过去两年,中央政府为应对金融危机投入了1.18万亿元,带动了4万亿元的投资,发挥了重要作用。2009年,全社会固定资产投资22.5万亿元,增长30.1%,但民间投资仍然不足。长期发展导致一些行业产能严重过剩,特别是钢铁、有色金属、水泥、煤化工、平板玻璃、造船、风电、多晶硅等行业。技术改造是一种内涵式发展模式,具有技术新、投资少、建设周期短、见效快、效益好的特点。金融危机后,中央政府200亿元的贴息带动了6326亿元的投资,拉动因素是28倍;今后,要突出“两个产业”的融合,升级优化传统产业,控制总量,抑制过剩产能扩张。

第五,转变粗放型发展模式,保护资源和环境。目前,我国节能减排形势令人担忧,形势严峻,具体表现为:单位能耗远远高于国际水平;污染物排放是最好的;人均资源贫乏;十八个行业各占落后产能的15%-25%。因此,我们应该大力开展节能、降耗、减排和污染控制。工业是一个主要的能源消耗和污染物排放企业,因此有必要大力促进经济生产和清洁生产,并广泛开展对标和合规;积极发展循环经济、绿色经济和低碳经济。同时,大力推进落后产能淘汰:落实责任制和时间表,制定标准化标准,强制淘汰;制定并实施配套政策,如当量减量和置换、大规模和小规模建设等。

第六,战略性新兴产业是新的增长点。金融危机后,发达国家提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新理念和新战略,战略性新兴产业成为新的增长点和未来的支柱产业和主导产业。目前,新兴产业包括新能源、新材料、高端制造业、网络信息、生物医学、航空空航天等。我们必须积极跟进,大力发展新技术,推进新产业,注重新兴产业与传统产业的紧密融合。大力发展现代服务业,包括生产性服务业,如物流、电子商务、软件服务、服务外包、工业设计等。;以及生活服务业、文化产业等等。

第七,在加快信息化发展的同时,要高度重视网络信息安全。当前,我们面临着信息产业升级和快速发展的新形势。网络技术和计算机技术日新月异,软件服务不断深化,电子制造业催生了新的经济增长点。加快信息产业发展是国际趋势。加快实施“核高基础”等重大科技项目,突破一批核心技术;加快三网改造升级,推进三网融合,发展宽带无线通信、下一代互联网、数字广播电视网络。当前,网络信息安全面临严峻挑战,确保安全是第一责任。为此,中央政府高度重视网络信息安全,采取了一系列措施,如:成立信息安全协调领导小组,发布《关于新时期加强网络信息安全的意见》和《国内重点软硬件推广计划》;采取一系列措施加强互联网管理,采取专项行动打击手机淫秽色情。当然,网络安全应该标本兼治,着眼于根本原因。目前,有关部门正在研究和实施手机和网络实名制。

第八,增强企业创新能力。保持政策连续性和稳定性,在价格、财税、金融等方面提供政策支持:推进资源性产品价格改革,充分发挥税收杠杆作用,保持人民币汇率基本稳定,充分利用汇率杠杆;充分利用工业和信息化部现有的专项资金;完善科学的评价指标体系,加强企业的科学管理,促进内部资源的整合、兼并和重组。

最后,李强调,工信部干部职工要按照同志的要求,不断提高四个方面的认识。首先,他们应该加深对中央政府应对危机的总体思路和主要措施的理解。二是要充分认识加快转变方式的紧迫性,重点是加快。我们应该统一加快的思路,要有一种我们无法承受的紧迫感,一种我们无法减缓的危机感,一种我们无法坐视不管的责任感。第三,要明确转变发展方式的基本要求和工作重点,其中最重要的是胡锦涛同志提出的八项工作。第四,深化对加快转变经济发展方式、推进改革和自主创新的认识,创造更好的发展环境。
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