深圳市招商供水有限公司朱


前言

水是地球上最珍贵的资源。虽然地球71%是水，但只有不到3%是淡水，只有不到1%的淡水资源可用于人类生存。进入21世纪以来，淡水资源短缺已成为继全球变暖之后的最大问题，严重威胁着人类进步和发展的步伐。

2000年8月10日，世界21世纪水资源委员会主席、世界银行副行长伊斯梅尔·萨拉丁说，全世界必须加紧努力解决水资源短缺问题，否则人类的生存在下个世纪将日益受到威胁。

萨拉丁在出席斯德哥尔摩国际水资源研讨会时发出了这一警告。他说，目前，世界正面临着严重的水资源短缺问题。例如，世界上29个国家约有4.5亿人严重缺水，14亿人无法饮用清洁饮用水，23亿人缺乏卫生设施。每年，700万人死于由水引起的疾病，更多的人因干旱而遭受饥荒。

他说，在下个世纪，水资源短缺的问题将变得更加严重，到2025年，世界上严重缺水的人口将激增到25亿。包括南欧、北非和中东在内的整个地中海地区、中国的一部分以及撒哈拉以南非洲的大部分地区将严重缺水。

Saradjedine指出，水资源短缺不仅会严重制约世界经济的发展，还会威胁到越来越多的人的生存。其中，由于缺水，世界粮食产量将远远落后于人口增长。据估计，到2025年，世界农业灌溉用水仍将有17%的缺口，尽管农业灌溉用水已得到充分有效的利用。由于人工灌溉和其他原因，缺水将是亚洲最严重的。

他认为水资源短缺有两个主要原因:第一，世界水资源分布不均。例如，世界三分之二人口生活的地区的降雨量仅为世界降雨量的四分之一，而拥有1000多万人口的亚马逊河流域约占世界总降雨量的五分之一；第二，水资源被严重污染和浪费。

水资源短缺已成为一个全球性问题，是严重威胁人类生存的重大问题。

根据亚洲开发银行的《2001年亚洲环境展望》，“三分之一的亚洲人没有安全可靠的饮用水。日益恶化的环境质量和对自然资源的依赖正在阻碍经济发展。”目前，空地区水资源时间分布不均的问题无法在全球范围内得到解决，解决水资源短缺的问题是“严重污染和浪费”。这是人类解决自身生存和发展的重要机遇，也是对“严重污染和浪费”的积极应对策略。

一、中国水资源现状

中国水资源总量丰富，长江、黄河、珠江、黑龙江四大流域是中国文化经济发展的中心区域。然而，由于人口众多，我国人均水资源处于较低水平，人均水资源量约为2300立方米/人年，是世界人均水资源量的四分之一。中国的水资源约占世界淡水总量的5.77%，特别是中国地大物博，水资源分布不均。与华东、华南和东北相比，西北和西南属于缺水地区，因为缺水严重制约了这些地区的发展。水资源的综合利用和开发是我国政府的一项重要国策。

进入21世纪后，中国面临着与世界相同的形势，水资源短缺日益严重。自2000年以来，水资源短缺一直是各大报纸经常报道的新闻之一。2000年，由于春夏持续干旱，100多个北方城市被迫限制用水。北京、天津等一些城市急需调水。南水北调工程被列入朱镕基总理亲自主持的国务院重要会议议程。南水北调工程是解决中国空地区时间分布不均的有效手段，已被正式列为中国四大跨世纪工程之一。

据报道，2001年春夏季持续干旱导致中国近364个县级城市缺水，日缺水量达1300万立方米，成为阻碍中国经济发展的瓶颈。南水北调工程也是近期“远水不能解渴”。作为造成水资源短缺的重要因素，“严重污染和浪费”，杜绝浪费为我国节水工作的发展和普及奠定了基础。以广东省水资源现状为例:据新华社8月21日报道，虽然广东省地表水资源、地下水资源和水资源总量都比全国其他省份丰富，但从广东省的具体情况来看，潜在的水资源危机相当严重。

据统计，目前广东年平均降雨量为1774毫米，是全国平均水平的2.74倍。地表水资源是全国平均水平的3.5倍，地下水资源是全国平均水平的3.34倍。可以从描述广东的空天然气中提取水。广东水危机从何而来？

据水利专家介绍，广东自然降雨分布极不均匀，在汛期高度集中，主要以洪水形式出现，并迅速流向大海，成为不可控制的水资源。广东河流的枯水期为当年10月至次年3月，这是工农业用水的高峰期，容易发生干旱。同时，由于广东植被破坏严重，水土流失严重，经济发达，工农业污水量大，污染源增加，污染防治严重滞后，水资源任意浪费等。，导致缺水。

事实上，广东的缺水情况已经出现。在粤西等地，缺水现象时有发生。这些地区的水源主要由台风降雨形成。然而，在下半年，台风很少，降雨量急剧下降，夏季干旱和秋季干旱经常发生。虽然经济发达的珠江三角洲水网密布，但水污染日益严重，水质日益恶化。有些地区甚至没有水喝，这是典型的缺水现象。此外，广东经济欠发达地区形成了暴雨洪水、无雨干旱的工程缺水局面。

专家认为，广东仍缺乏良好的节水意识和水资源意识，随意用水现象严重。根据广东省最近发布的《广东水资源公报》，广东的用水量居全国首位。去年，全省总用水量为430亿立方米，居全国第一位，而全年总用水量达到169亿立方米，占总用水量的近40%。去年，广东省污水排放总量达到106.5亿吨，是中国污水排放量最大的省份。同时，广东省水资源利用程度很低，平均利用率只有27%。水量大、耗水量大、污染大、利用率低已成为广东水资源利用中突出的现实矛盾。

因此，根据广东和中国的情况，污染控制和节约是在不久的将来解决中国水资源短缺的最有效和最快的方法之一。节约用水和加强水的再利用可以取得立竿见影的效果。(因为本文的重点是节水，所以我们不研究污染控制。(

二、创建节水型社会的几种有效手段

1996年和1997年，中国国家经贸委和建设部先后颁布了“创建节水型企业”和“创建节水型城市”的相关规定和细则。

根据2000年中国城市供水统计，2000年城市供水总量为469亿立方米，比上年增加2亿立方米。年生产用水量228亿m3，比一年减少8亿m3。生产用水占总供水量的比例从1999年的50.6%下降到48.6%。年生活用水量200亿立方米，比上年增加10亿立方米，生活用水量占总供水量的比重从1999年的40.7%上升到42.6%。在生活用水方面，家庭用水量为132亿立方米，比上年增加6亿立方米。家庭用水量占生活用水量的66.1%，与去年持平。城市水渗透率为96.7%，比上年增长0.4个百分点，人均日生活用水量为220升，比上年增长3升。2000年，全国城市节约用水30亿立方米，比上年节约1亿立方米。

从以上统计数据可以分析出，中国有效节水仅占有效供水的6.01%，偏低(这里不包括节水统计数据的准确性)。按照目前我国供水管网平均漏损率约20%计算，年漏损水量高达93亿立方米，相当于年节水量的3倍。这是节约用水的巨大潜力。

我认为造成水污染和浪费的原因如下:(1)对水资源的浪费和污染缺乏有力的监督和严格的处罚，导致缺水范围不断扩大；节水的经济杠杆很小，水价在全国范围内没有大规模反映其真实价值，浪费无法得到有效遏制；全社会和全民节水意识薄弱，节水型城市和企业的建设只能在缺水地区或干旱缺水时期有效实施。然而，在大多数地区和城市，特别是在水资源丰富的城市或不缺水的城市，长期坚持节水是不均衡的，这也是目前中国整个社会节水效果不明显的主要原因。随着中国城市化进程的加快，缺水的范围将进一步扩大。光靠行政权力谈论节水是不够的。我认为加快中国水资源管理和投资的改革；多头水管理负责一人；使水产业由无利可图向有利可图的良性发展转变；以经济手段促进节水效率的提高，对节水设备和器具制造商实行优惠待遇；把节水作为全社会和全人民的共识，从单纯创建节水型企业和节水型城市过渡到创建节水型社会。目前，我国一些城市和地区已经进行了水管理体制改革。然而，这一改革不应只是权宜之计或几个行政单位的合并，而应真正建立一个全面的和三维的水管理管理，包括水资源管理和保护，水资源投资回报决定的供水，污水处理和回用，节约用水等。，使水能够充分发挥其独特的功能和价值，这是解决我国水资源短缺的根本方案。在城市规划中，我们应该避免像巴西里约这样的大城市常见的问题。随着城市范围的不断扩大，“城市效应区”的口号实际上实现了郊区城市化，这将使大城市的常见病日益严重。因此，在城市规划中，应把水资源规划放在交通等城市发展的首位，实现城市发展和水资源配置；否则，水资源短缺将成为严重制约城市发展的瓶颈。