2010年5月5日，国务院召开全国节能减排电视会议，动员部署加强节能减排工作。会议由副总理李克强主持。国家发展和改革委员会主任、工业和信息化部部长、河北省省长、山东省省长和鞍钢总经理分别致辞。国务院总理温家宝发表了重要讲话。他强调，要把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务。本着对国家、人民和历史高度负责的精神，我们应该下定更大的决心，付出更大的努力，做出更大的努力来确保实现

国务院关于进一步加强工作确保实现“十一五”节能减排目标的通知

温家宝指出，坚持资源节约和环境保护的基本国策，事关人民的切身利益，事关中华民族的生存和发展。国务院先后作出了一系列重大部署，各地区、各部门开展了卓有成效的工作。“十一五”前四年，我国单位国内生产总值能耗下降了14.38%，但要实现“十一五”期间降低20%左右的目标仍十分艰巨。特别是今年一季度，电力、钢铁、有色金属、建材、石化、化工等六大高能耗行业加快增长，全国单位国内生产总值能耗增长3.2%，大大增加了前三季度的工作压力。确保“十一五”节能减排目标的实现，是各级政府必须履行的对人民的庄严承诺，是落实科学发展观、转变经济发展方式的紧迫任务，是中国应对全球气候变化的实际行动。不管有多困难，我们的承诺不能改变，我们的决心不能动摇，我们的工作不能削弱。

温家宝强调，要推进节能与发展，协调发展与节约，政府调控与市场机制相结合，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，做好节能减排工作，确保“十一五”节能减排目标的实现。(1)严格控制高能耗、高排放行业的过快增长，加大淘汰落后产能力度。要严格控制“两高”和产能过剩行业的新项目，严格控制项目审计管理、项目审批程序和“两高”产品出口。落后的生产能力将被铁淘汰。今年将关停1000万千瓦小火电机组，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢产能600万吨、水泥产能5000万吨、电解铝产能33万吨、平板玻璃产能600万重箱、纸张产能53万吨。5月底前，任务将在各地区和企业实施。(二)加快实施重点节能项目，抓好重点领域节能减排。中央预算投资333亿元，中央财政安排节能减排专项资金500亿元，支持十大重点节能项目、重点行业烟气脱硫、节能环保能力建设等。，确保形成8000万吨标准煤的年节能量，城市污水日处理量增加1500万吨，垃圾日处理量增加6万吨。继续抓好工业、建筑、交通三大重点领域的节能工作，公共机构能耗指标同比下降5%。(3)大力推广高效节能产品，积极实施合同能源管理。加快实施“节能产品惠民工程”，继续做好推进高效节能空调整工作，增加汽车和家电的交易量，推广1.5亿只节能灯。鼓励企业加强节能技术改造和关键技术研究。发布节能环保技术和产品目录。扩大能效标识和节能产品认证制度的实施范围。全面推行节能产品政府优先和强制采购制度。认真落实实施合同能源管理、促进节能和服务行业发展的政策措施。(四)加强能源利用管理，大幅提高能源利用效率。抓好钢铁、有色金属、电力、建材、石油石化、化工等重点耗能行业和年耗能5000吨标准煤以上企业的节能监管。千家企业的节能行动应确保2000万吨标准煤的节能能力。大力推进节能发电调度，优先调度可再生能源和大容量、高效率燃煤火电机组上网发电。进一步加强电力需求侧管理，制定并实施高峰时段供电计划，重点保障居民合理用电需求。坚决降低高能耗、高排放企业的用电量，对超过国家和地方规定的单位产品能耗限额的单位征收惩罚性电价。(五)严格执行节能减排法律法规，坚决查处违法行为。尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查办法，制定和修订高效节能电机、变频调速技术、先进发电设备等标准。推广，提高主要用能产品的能耗限额标准。严肃查处违法项目、高耗能企业优惠电价、严重浪费能源和严重污染环境的行为。(六)深化改革，完善节能减排长效机制。推进资源性产品价格改革，推进居民用电阶梯价格，落实煤层气发电、余热发电和压力发电上网政策和价格政策。积极落实国家支持的节能减排所得税、增值税等优惠政策，加快实施资源税改革。完善生态补偿机制。(七)国家节能减排行动在继续实施，发挥舆论监督作用。继续在全社会倡导绿色消费。新闻媒体要定期公布各地节能减排的进展和能耗情况，报道先进经验，揭露负面事例，弘扬存荣废耻的社会风尚。

温家宝要求，各地各部门要把思想统一到中央的决策部署上来，加强组织领导，形成一个抓一级、分级实施的工作格局。地方各级政府主要领导和企业主要负责人要切实承担本地区、本企业节能减排第一责任人的责任。加强行政问责，对各地区完成节能目标的人员进行奖励，对未完成节能目标的主要领导和相关领导责任进行追究，并根据情节给予相应处罚，直至开除。为防止弄虚作假，对任何地方和企业来说，一旦发现数据造假、表面化，就必须坚决严肃处理，确保单位国内生产总值能耗数据的真实性、准确性和一致性。要加大资金投入，建立以政府引导、企业主体、金融机构贷款、社会资金积极参与的节能减排投资机制。为深化重大问题研究，有关部门和地区应做好月度和季度单位国内生产总值能耗下降的分析、预测和预警工作，抓紧研究“十二五”节能减排目标、实现途径、保障措施、政策体系等问题。