在今年的政府工作报告中，用专门的章节和较大的篇幅部署了今年节能减排的重点任务，提出了“增强紧迫感，加大攻坚力度，争取更大成效”的明确要求。报告中有18处提到节能，12处提到减排。从节能减排的繁重工作和艰巨任务可以看出。

“十一五”期间，中国设定的目标是每万元国内生产总值能耗降低20%，主要污染物排放量降低10%。国家发改委能源发展“十一五”规划也指出，到2010年，中国能源消费总量控制目标将达到27亿吨标准煤左右，年均增长4%。

为了实现这一目标，有必要保证以下实施措施:

一是强化节能减排目标责任制。组织逐项检查，落实节能减排综合工作计划，落实节能减排统计、监测和评估的计划和方法，实行严格的责任制和“一票否决制”。完善节能监管体系，加大执法检查力度。

第二，着力淘汰落后产能。我们今年下达了淘汰落后产能计划，今年关停小火电1300万千瓦，淘汰水泥、钢铁落后产能5000万吨、600万吨、1400万吨。加快建立落后产能退出机制，做好职工安置工作。

三是抓好重点企业节能和重点项目建设。开展能效对标活动，建立健全能源审计和清洁生产审计制度，推进重点企业节能减排。加快十大重点节能项目实施进度，尽快形成节能能力。提高城市污水处理能力，力争两年内率先实现36个大中城市全部污水收集处理。

第四，完善相关政策。会同有关部门，加大对淘汰落后产能、节能技术改造和推广节能环保产品的财税支持。采取财政补贴，为大用户和城乡居民推广高效照明产品。充分利用差别电价收入，加快节能发电调度试点实施。完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，制定和修订一批高耗能产品能耗限额强制性国家标准。

第五，加强法制建设。认真贯彻实施新修订的《节约能源法》和有关环境保护的法律，抓紧出台相关配套法律和标准，加强依法监管，加大监管力度，充分发挥法律法规在促进节能减排中的作用。

第六，积极发展循环经济。组织第二批循环经济试点，实施循环经济高新技术产业化和重大产业技术开发专项。全面实施清洁生产。推动废旧机电产品和汽车零部件的回收和再制造。

第七，加强污染防治。继续做好“三河三湖”等重点区域的污染防治工作，发布实施渤海环境保护总体规划和太湖流域水环境综合治理规划。确保城乡饮用水安全。

第八，加强宣传。继续组织开展“全国节能减排行动”，增强全民节能环保意识，推动生态文明理念在全社会逐步树立。