作为水务管理体制改革的关键之一，理顺水务行业价格体系，贯彻“居民用水、保本、他用水、合理定价”的原则，是当前实施节水工作的有效手段之一。由于价格改革不到位，许多有效的节水措施最终流于形式。例如，在20世纪90年代中期，深圳要求高层建筑(商业和住宅建筑)建立再生水处理系统，专门用于家庭冲厕所。由于深圳的水价改革采用的是小步慢跑，因此循序渐进的政策使得处理1立方米的再生水比投入使用后购买1立方米的自来水更加昂贵。除了管理、设备维护、日常管理、运营费用等方面的麻烦。，所有已安装的再生水设施最终都没有投入使用，该建筑的再生水系统最终停止运行。可以看出，政府的意图是好的，但由于价格与中水政策的不匹配，原来有效的政策并没有产生积极的效果。因此，呼吁全民和全社会节约用水，我们必须从价格改革开始。有时经济的杠杆作用可以激发巨大的潜力，这种潜力可以触及灵魂。经济杠杆和宣传功能相辅相成，是节水推广成功的关键。目前，我国工业用水的回收率只有55%，非常低。原因是价格因素是主导因素。如果通过经济杠杆将循环水的利用率从目前的70%提高到70%，每年将节约用水34.2亿立方米。目前，美国和日本的水的回收率超过90%,因此节水潜力巨大的空房间。水价改革也非常有利于居民节水。如果价格改革到位，必将促进节水洁具市场的发展，自动淘汰老式的耗水洁具，进而降低人均用水量，这对创建节水型社会将起到积极的推动作用。现在，例如，根据中国目前3.74亿的城市人口，平均每人每天冲厕所2.5次，每次节约10升水(16升(旧式)-6升(新式))，全国节水高达每天93.5万立方米，每年3.41亿立方米。可以看出，一次清洗一个小卫生洁具可以节约相当于一个中心城市(人口超过300万)年用水量的水。由于更换卫生洁具，需要投入部分资金，因此，相关政策非常重要。最近，国家经贸委和国家税务总局联合发布了目前第一份国家鼓励类节水设备(产品)目录，并给予了积极的鼓励和支持政策。这很令人欣慰，也是全社会关心节水的一大促进。我个人认为，政府应该制定政策，限制和拆除同时消耗大量水的产品和设备，促进节水产品和设备以经济杠杆的作用进入市场，为建设节水型社会奠定基础。

城市供水企业应成为建设节水型社会的生力军。我个人认为城市供水企业在推广节水方面有很大的潜力和发展空间。如果节水在这个行业的推广能够顺利实施，效果将是巨大的。以2000年全国供水469亿立方米为例。如果我们考虑原水取水口的平均损失为2%左右，我国近50%的水厂没有回收自用水和反冲洗水，按4%的最低平均消耗量计算；考虑到供水管网的损失约为20%，从原水到销售水的综合损失高达26%以上，如果综合损失率能降低到15%以下，我国供水企业的年节水高达51.6亿立方米，是我国工业用水和居民用水的1.4倍。我个人认为供水企业应该成为建设节水型社会的主力军。为减少水资源损失，供水企业应完善并加大一系列工作力度，包括企业管理、技术改造、管网更新改造、检漏等。，从而提高企业管理水平，降低生产成本和损失。如果我国供水企业的配水网损失降低到10%以下，源水损失降低到1%以下，工厂水和反冲洗水增加了回收池和污泥处理装置，禁止排放含有民用水的生活用水，工厂水也可以降低到1%以下，那么节水效果将更加显著。当然，关键是要让供水企业有实力进行这些改造，合理提高水价，让供水企业有资金和能力进行改造。

以上三项措施分别从用户(行业、居民)和供水企业的节水潜力进行分析。如果上述目标在5-8年内实现，这三项措施可增加节水89.21亿立方米，是2000年全国节水30亿立方米的三倍。

过去，我们谈到解决水资源短缺的对策时，都强调开源和节流并重，把开源放在首位。然而，没有两种方法可以打开资源。首先，大量深层地下水资源被开采。由于大量的地下水开采给城市带来了太多的副作用，地下水开采得到了控制，并采取了地下水回灌等有效措施来防止沉降；因此，开源的主要任务是从远处取水。目前，长距离取水受到两个问题的制约。首先，原水价格(引水后原水价格的计算)将大幅上涨，最终将转嫁给用户。此外，长距离调水还应考虑污染控制成本。最近，据报道，南水北调专家预测，污染控制项目的成本将高达250亿元，相当于南水北调工程的成本。在如此高的建设和未来运营投资下，管理成本肯定会使水源成本不降反升。大幅提高水价是不可避免的。

当然，从长远来看，为了解决我国时间空区域降水不平衡的问题，利用我国人口稀少地区丰富的水资源是解决我国北方缺水问题的长远规划，而南水北调势在必行。此外，当前的污染控制项目将在项目线的综合环境管理中发挥倍增作用。朱镕基总理指出，南水北调工程必须正确认识和处理实施南水北调工程、节约用水、控制水污染和保护环境的关键点。一定要在调水前节约用水，在调水前控制污染，在环保后用水。因此，实施适当的价格政策将对抑制该地区供水需求的增长，促进节水工作的顺利开展起到积极的作用。当然，我们提倡节约用水，而不是简单地要求减少用水；相反，我们应该大力提倡合理用水、科学用水、提高水的利用率，并充分利用水管。节水在减少污水处理投资和环境污染方面也起到了倍增作用。

在开源方面，我认为应该拓宽视野，把开源的目标放在再生水资源开发、海水利用和雨水收集上，立体做好开源节流工作。首先，在增加城市污水处理的过程中，将先进污水处理技术的研究作为开源的主要内容，开发利用再生水资源，替代绿化用水、洗涤用水、工业用水、景观用水和农业养殖(渔业)用水等项目。让宝贵的淡水资源得到充分开发和多次利用。从目前的技术前景来看，这是可以做到的，而且成本远远低于长距离引水工程的实际成本。

因此，对从事水资源循环利用的企业给予必要的支持和优惠待遇，是解决水资源短缺的一条捷径。只需改造水处理厂并增加一些管道。海水利用主要用于电厂循环水和其他设备。当时，香港特别行政区水务署在缓解香港缺水问题上发挥了积极作用。然而，由于海水冲洗系统和深海排放的污水处理技术，目前每立方米的处理成本高达16港元，这是中国任何城市都无法接受的。此外，由于技术落后、成本高，香港海水淡化厂在20世纪90年代被关停并拆除。因此，采用海水冲洗方案的国内方应谨慎。笔者认为，从经济和技术效益来看，用再生水冲厕所比用海水冲厕所更好，污水处理工艺和成本也比海水污水处理低。然而，海水淡化技术应该积极跟进。目前，世界上有13600个海水淡化厂，每天可以生产2600万立方米的淡化海水。随着反渗透技术的发展，数据显示成本可在3年内从目前的0.7美元/立方米降至0.5美元/立方米。据未来专家预测，低成本海水淡化技术将在近20年实现突破性发展，预计将降至0.3美元/立方米以下。因此，应积极支持和培育海水淡化技术的研发。充分发挥海水淡化技术，成为新的淡水补充资源。

关于雨水收集。过去雨水收集主要局限于库区集水区内的自然收集，其他雨水收集基本为零。近年来，由于淡水资源短缺造成的矛盾，人们开始重视雨水收集并付诸实践。近日，水利部在广西壮族地区举办了全国雨水收集利用示范点，这将为解决区域缺水和季节性干旱缺水地区发挥积极作用；同时，对改善区域生态环境也起到了主导作用。目前，雨水收集主要用于农业和农村绿化用水等项目。

在创建节水型社会的过程中，我们从创建节水型企业开始——重点关注工业用水；创建节水型城市——把节约用水放在居民和商业服务上，研究、开发和利用中水技术，提高水的综合利用能力，在创建节水型企业和节水型城市的基础上，创建节水型社会。创建节水型社会，农业节水应放在首位。根据中国用水比重分析，农业用水量占中国总用水量的60%以上。如果农业节水技术得到很好的推广，不仅可以缓解人口增长带来的粮食生产矛盾。此外，农业节水的成功将对中国的城市化进程起到积极的推动作用。从目前中国农业用水分析，利用率只有50%。如果农业用水的利用率提高到70%，理论年节水可达200亿立方米。(2000年，根据每年700亿的用水量，考虑到一些地区的水资源不可用，到2010年可达到100亿的50%)。由此可见，农业节水是巨大的，节约下来的水资源将作为宝贵的资源用于未来的城市用水。建设节水型社会是中国可持续发展战略的重要环节。只有创造和引导全社会的参与，中国的节水事业才能赶上当今世界发达国家的水平，使宝贵的水资源为经济发展和人类进步发展服务。

附件:朱简历

供水行业高级职业经理；自1987年起，他被调任至深圳商人蛇口工业区供水公司(现更名为“深圳商人供水有限公司”)，自1988年1月起担任公司副经理，自1990年12月起担任总经理。同时，他还担任深圳证券交易所上市公司中国招商蛇口控股的高级经理。

1994年被建设部授予公共部门标准化服务先进个人。

1997年11月，他成功带领企业通过了iso9002质量认证体系。成为中国首家通过该质量认证体系的供水企业。

自1990年12月起，他一直担任深圳一宝餐饮公司(原深圳龙环餐饮公司)副董事长兼董事长。1991年，它率先在中国成功发展瓶装蒸馏水(纯饮用水)产业。1998年资产转移后辞去副董事长职务。然而，其在Ipoh行业的投资获得了近7倍的投资回报。

自1997年以来，他主要致力于中国水管理体制、水价改革和供水企业管理的研究，并发表了多篇论文。

邮寄地址:深圳蛇口南工业大道17号

邮政编码:518067